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銀行業(yè)治亂象工作還在繼續(xù)推進(jìn)。
5月17日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》（下稱《通知》）。通知稱，2019年將持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域問題的整治工作，具體而言，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)從股權(quán)與公司治理、宏觀政策執(zhí)行、信貸管理、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置等五個(gè)方面開展整治。
銀保監(jiān)會(huì)表示，通過整治，嚴(yán)查政策執(zhí)行，嚴(yán)查新規(guī)落實(shí)，突出風(fēng)險(xiǎn)和問題導(dǎo)向，突出處罰和問責(zé)，下大力氣解決違規(guī)成本過低的問題。
頑疾仍存
治理銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場亂象工作已經(jīng)連續(xù)開展了兩年。為了堅(jiān)決遏制銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為，大力糾正資金脫實(shí)向虛問題，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，在2017年，銀保監(jiān)會(huì)就開展了相關(guān)整治工作。
目前來看，這項(xiàng)工作已取得了階段性的成績。第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，2018年銀保監(jiān)會(huì)共對(duì)銀行業(yè)開出20張罰單，被罰的問題包括同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)及貸款領(lǐng)域的違法違規(guī)等。
同時(shí)，在嚴(yán)監(jiān)管的背景下，處罰力度也在不斷加大。例如，2018年12月7日，銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)曾一次掛出10張罰單，其中6張為500萬元以上的大額罰單。
值得注意的是，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場亂象成因復(fù)雜，整治工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，不可能一蹴而就。
銀保監(jiān)會(huì)表示，當(dāng)前國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)仍然處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)期，一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)及頑疾仍然存在，如，傳統(tǒng)存貸款和票據(jù)業(yè)務(wù)違規(guī)行為屢查屢犯、資金投向違反宏觀政策、同業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管套利手法翻新、違規(guī)掩蓋或處置不良資產(chǎn)、保險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)和理賠難、中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理薄弱等問題還較為突出，案件和操作風(fēng)險(xiǎn)防控壓力仍然不容小視。
股權(quán)亂象是整治重點(diǎn)
從《通知》來看，2019年整治工作將在五個(gè)方面重點(diǎn)開展。
具體而言，2019年整治工作三個(gè)目標(biāo)分別為：一是查處屢查屢犯，消化存量，在推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)建設(shè)方面取得新成效；二是查處重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，遏制增量，在推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)生態(tài)修復(fù)方面取得新進(jìn)展；三是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、能力方面取得新突破。
此外，《通知》強(qiáng)調(diào)，2019年整治工作要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是防風(fēng)險(xiǎn)與穩(wěn)增長相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)防風(fēng)險(xiǎn)、治亂象和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一；二是削減違規(guī)存量問題與遏制違規(guī)增量問題相結(jié)合，堅(jiān)持已發(fā)現(xiàn)問題整改和新問題查處兩手抓，兩手都要硬；三是強(qiáng)內(nèi)控與嚴(yán)監(jiān)管相結(jié)合，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)亂象治理與合規(guī)建設(shè)的主體責(zé)任，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要牢固樹立法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，將嚴(yán)監(jiān)管長期堅(jiān)持下去；四是保持定力與把握力度相結(jié)合，既堅(jiān)持對(duì)市場亂象的“零容忍”，又主動(dòng)適應(yīng)宏觀形勢變化，把握好節(jié)奏力度，嚴(yán)防處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
《通知》還明確，2019年整治工作包括四項(xiàng)任務(wù)：一是夯實(shí)亂象整治工作的思想根基；二是鞏固亂象整治工作成果，開展對(duì)2018年深化整治市場亂象工作的“回頭看”，一看問題整改，二看問責(zé)處理，三看機(jī)制建設(shè)；三是持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域問題整治；四是開展強(qiáng)內(nèi)控促合規(guī)建設(shè)。
銀保監(jiān)會(huì)表示，將對(duì)銀行機(jī)構(gòu)從股權(quán)與公司治理、宏觀政策執(zhí)行、信貸管理、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置等五個(gè)方面開展整治；非銀行領(lǐng)域各類機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要點(diǎn)開展整治，突出處罰和問責(zé)，下大力氣解決違規(guī)成本過低的問題。
