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根據(jù)中央金融工作會(huì)議的精神，融資租賃全行業(yè)將由銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)際由地方金融監(jiān)管局將負(fù)責(zé)具體的監(jiān)管工作。但多達(dá)8000多家公司的融資租賃行業(yè)，如何監(jiān)管，是一道難題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪獲悉，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)對(duì)天津、上海、廣東等地融資租賃進(jìn)行調(diào)研，設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)方案，從客戶集中度、行業(yè)集中度、五級(jí)貸款分類、撥備覆蓋率等方面考慮對(duì)融資租賃公司進(jìn)行管理。目前，原商務(wù)部門負(fù)責(zé)的租賃公司審批等已基本停止。
“兩種可能性是做不到的。一是，拿金融租賃公司的監(jiān)管要求去套現(xiàn)在的租賃公司的監(jiān)管要求，是做不到的，否則會(huì)管死。二是，沒有監(jiān)管指標(biāo)，放任不管，現(xiàn)在政策也是不允許的?！闭憬髮W(xué)融資租賃研究中心理事長(zhǎng)、中國(guó)融資租賃（西湖）論壇執(zhí)行主席程?hào)|躍在融資租賃西湖論壇（南沙）研究院揭牌儀式期間表示。
“目前在國(guó)內(nèi)法律層面，融資租賃的法律依據(jù)還是物權(quán)法、合同法。監(jiān)管主要依據(jù)中，針對(duì)不同類別，商務(wù)部有外商投資租賃業(yè)管理辦法、融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法?！标柟饴伤紫匣锶岁愓樵趶V州舉行的融資租賃公司監(jiān)管環(huán)境研討會(huì)上表示。
融資公司的監(jiān)管力度不強(qiáng)，實(shí)際處于無力監(jiān)管的狀態(tài)。陳臻表示，近年來，融資租賃快速發(fā)展期，也是租賃業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)訴訟爆發(fā)期，案件直線上升，主要是違約金和延遲履行問題。“違約金和融資租賃企業(yè)將來所要求的資本金、資本實(shí)力、發(fā)展肯定是有相關(guān)性的，需要有相應(yīng)的擔(dān)保措施來防范金融風(fēng)險(xiǎn)?！睆膮^(qū)域看，上海、江蘇、河北、湖南、四川、浙江等地融資租賃訴訟較多，主要在上海，越發(fā)達(dá)的地區(qū)訴訟案件越多，說明監(jiān)管確實(shí)有必要性。
準(zhǔn)入門檻或重新設(shè)計(jì)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪獲悉，未來對(duì)融資租賃的監(jiān)管，可能會(huì)重新設(shè)計(jì)準(zhǔn)入門檻，并對(duì)融資租賃公司進(jìn)行分層次、分類管理。
其原因在于，與一般信貸機(jī)構(gòu)相比，行業(yè)集中度、貸款集中度等監(jiān)管指標(biāo)很難直接應(yīng)用在融資租賃的監(jiān)管上。
“肯定會(huì)有所區(qū)分?！背?hào)|躍說，一些融資租賃公司本來就是專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，比如只做醫(yī)療、航空等領(lǐng)域的設(shè)備租賃。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊柳勇表示，從監(jiān)管層面來看，區(qū)分于一般的貸款機(jī)構(gòu)，融資租賃有融物的特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)就是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。因此，在貸款比例管理，期限管理、投融資領(lǐng)域與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有很大不同。租賃公司大部分只有幾億資本金，缺少分散性，有的是只做專業(yè)性領(lǐng)域，大型機(jī)器設(shè)備租賃也沒有分散性。從監(jiān)管角度來講也不能一刀切?！皩I(yè)化的融資租賃公司比較復(fù)雜，將來會(huì)作為細(xì)分類，分級(jí)監(jiān)管還是比較好的方法。”
在A股上市的渤海金控（000415.SZ）是國(guó)內(nèi)注冊(cè)資本最大的內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，截至2017年6月末，公司自有、管理及訂單飛機(jī)合計(jì)達(dá)到950架，飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)目前占公司營(yíng)收的75%左右。去年7月在香港上市的國(guó)銀租賃（01606.HK），截至2017年6月末的應(yīng)收融資租賃款中，超過六成為基礎(chǔ)設(shè)施租賃，其中能源基礎(chǔ)設(shè)施占比37.6%，交通基礎(chǔ)設(shè)施占比20.7%。
楊柳勇表示，融資租賃、金融租賃兩個(gè)租賃行業(yè)還沒有統(tǒng)一，監(jiān)管也沒有統(tǒng)一，未來可能會(huì)有共同的監(jiān)管指標(biāo)，但近幾年可能會(huì)不同，制訂標(biāo)準(zhǔn)還是會(huì)有差異。
“監(jiān)管的底線是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，而不是把機(jī)構(gòu)管死，小機(jī)構(gòu)根本不對(duì)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響，影響是很微小的?！睏盍抡f。
清理空殼或設(shè)時(shí)間表
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，地方金融監(jiān)管部門正在統(tǒng)計(jì)地方融資租賃公司的情況。“很可能會(huì)涉及一個(gè)時(shí)間表，某一時(shí)間段內(nèi)，如果沒有從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)，可能就會(huì)出清?！?br/> 2008年以來，融資租賃行業(yè)飛速發(fā)展。根據(jù)中國(guó)租賃聯(lián)盟、天津?yàn)I海融資租賃研究院發(fā)布報(bào)告顯示，截至2017年9月底，全國(guó)融資租賃企業(yè)總數(shù)約為8580家，較上年底增長(zhǎng)20.2%。注冊(cè)資金約合3.08萬億元，較上年底增長(zhǎng)20.5%。融資租賃合同余額約為5.75萬億元，較上年底增長(zhǎng)7.9%，同比增長(zhǎng)16.2%。
8000多家融資租賃公司中，業(yè)內(nèi)廣泛流傳的一個(gè)數(shù)據(jù)是，大約有七成屬于空殼公司，主要是中外合資融資租賃公司。業(yè)內(nèi)倒賣融資租賃牌照的消息也一直不絕于耳。
“2016年下半年，平均每天有5-6家融資租賃公司成立，業(yè)務(wù)量發(fā)展非常大?，F(xiàn)在雖然有8000多家融資租賃公司，但是空置率可以達(dá)到65%。現(xiàn)在有很多融資租賃的微信群，其中有一大堆的微信群是賣融資租賃牌照?！庇凶赓U公司人士表示。
天津市融資租賃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翁亮在2017中國(guó)租賃年會(huì)上表示，在宏觀政策刺激下，多方資本涌入融資租賃市場(chǎng)，造成融資租賃公司數(shù)量急劇增加，但實(shí)際開展業(yè)務(wù)的不多。無非因?yàn)槿鄙俸线m項(xiàng)目，注冊(cè)資本金不到位，行業(yè)專業(yè)人才缺乏。
此外，融資租賃公司通道業(yè)務(wù)有望逐步壓縮。
興業(yè)研究認(rèn)為，8000多家租賃機(jī)構(gòu)中，估計(jì)有近一半機(jī)構(gòu)在從事類通道業(yè)務(wù)，如借用外債額度的內(nèi)保外貸、內(nèi)保直貸通道（2014年前）、委托貸款通道等。在銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)管后，這些只有通道業(yè)務(wù)的公司料將被整合。
資產(chǎn)端壓縮平臺(tái)類 “租賃+P2P”模式可商榷
在金融嚴(yán)監(jiān)管下，金融租賃和融資租賃也已迎來嚴(yán)監(jiān)管趨勢(shì)。
在資產(chǎn)端，目前，各地監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)金融租賃公司窗口指導(dǎo)，對(duì)政府平臺(tái)類項(xiàng)目授信規(guī)模及每月投放規(guī)模等指標(biāo)統(tǒng)籌監(jiān)管。此前，商務(wù)部門開展非法集資排查，對(duì)中外合資融資租賃公司和內(nèi)資融資租賃公司進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告排查。
全國(guó)金融工作會(huì)議后，多家融資租賃公司調(diào)整授信策略，壓縮此類業(yè)務(wù)。融資租賃對(duì)接政府平臺(tái)類客戶進(jìn)一步壓縮。
華南某租賃公司人士表示，監(jiān)管已經(jīng)表示不認(rèn)可政府平臺(tái)開展融資租賃，銀行針對(duì)這一類型授信自然已經(jīng)收緊。
在資金端，由于融資租賃屬于資本消耗性行業(yè)。有租賃公司人士表示，融資租賃可以通過資產(chǎn)證券化（ABS）、資本金增資、上市等補(bǔ)充資本。但實(shí)際上，資本市場(chǎng)并不認(rèn)可租賃公司，除了海航旗下渤海租賃（已改名渤海金控）借殼上市，A股并無融資租賃上市公司。原因在于資本市場(chǎng)認(rèn)為融資租賃應(yīng)收賬款太多，監(jiān)管不到位。
“融資租賃資金主要來源于銀行，因此在資金端可對(duì)租賃做延續(xù)性監(jiān)管。但租賃與P2P網(wǎng)貸、民間借貸的結(jié)合，是否適合作為資金來源，有待商榷。”該人士表示。
“監(jiān)管改變后，邏輯上肯定是要加強(qiáng)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)。資金端難度肯定會(huì)加大，銀行針對(duì)租賃公司授信的收緊，融資租賃公司的額度，成本都會(huì)有影響?！庇凶赓U公司人士表示。
