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全國金融工作會議決定成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(下稱金穩(wěn)會)。中國人民銀行行長周小川日前表示，金穩(wěn)會未來將重點關(guān)注影子銀行、資產(chǎn)管理行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等四方面問題。
他是在15日出席國際貨幣基金組織/世界銀行年會期間發(fā)表演講時作出上述表示的。周小川表示，未來我國將進(jìn)一步深化改革，逐步推動經(jīng)濟去杠桿，同時加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，推動金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展，維護金融穩(wěn)定。
周小川透露，金穩(wěn)會未來將重點關(guān)注四方面問題。首先是影子銀行?！笆聦嵣衔覀円延趦赡昵伴_始著手應(yīng)對這一問題，目前已取得積極進(jìn)展，許多影子銀行業(yè)務(wù)已回歸銀行部門，被納入商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表?！敝苄〈ū硎尽?/span>
其次是資產(chǎn)管理行業(yè)。周小川認(rèn)為，這一問題較為復(fù)雜，銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會三家分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管機構(gòu)針對同一資產(chǎn)管理行為可能有不同的監(jiān)管規(guī)定，應(yīng)理順和精簡。
互聯(lián)網(wǎng)金融也是金穩(wěn)會關(guān)注的重點。周小川表示，目前許多科技公司開始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù)、出售保險產(chǎn)品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風(fēng)險。
此外，金穩(wěn)會還將重點關(guān)注金融控股公司?！拔覀冇^察到，一些大型私人企業(yè)通過并購獲得各種金融服務(wù)牌照，但并非真正意義上的金融控股公司，其間可能存在關(guān)聯(lián)交易等違法行為，而我們對這些跨部門交易尚沒有相應(yīng)的監(jiān)管政策?！敝苄〈ㄖ毖浴?/span>
關(guān)于去杠桿，周小川指出，中國的整體宏觀杠桿率較高，但是得益于低利率環(huán)境，當(dāng)前償債率仍較為合理。分部門看，政府債務(wù)占GDP的比例并不高；居民部門債務(wù)占GDP的比例仍然處于低位，但增長較快；主要的問題是企業(yè)部門債務(wù)占GDP的比例較高。
為什么企業(yè)會有這么高的杠桿率？對于這一問題，周小川稱，中國地方政府通過各種融資平臺借款，形成了較多的債務(wù)，這在統(tǒng)計上體現(xiàn)為企業(yè)部門債務(wù)，會導(dǎo)致企業(yè)部門債務(wù)高估。如果將這部分統(tǒng)計為政府債務(wù)，企業(yè)部門債務(wù)會大幅下降，政府債務(wù)相應(yīng)上升，這種債務(wù)結(jié)構(gòu)也更加平衡。因此，看待中國的杠桿率，不僅要看國有企業(yè)等企業(yè)部門債務(wù)和銀行信貸問題，還應(yīng)重視地方政府債務(wù)問題，而后者與推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)。
