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站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十九大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出重大部署，為新時(shí)代做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本指明方向。圍繞深化國(guó)企國(guó)資改革，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又緊鑼密鼓提出具體要求。這意味著自2013年11月開(kāi)始到2020年，國(guó)企國(guó)資改革棋到中局，下一步將向縱深加速推進(jìn)。全面深化國(guó)企國(guó)資改革，必須努力推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)國(guó)企實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
擁有4000多萬(wàn)在崗職工的國(guó)有企業(yè)，是中共執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著重要?dú)v史使命。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，關(guān)系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。
理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，來(lái)不得半點(diǎn)含糊。近幾年來(lái)，國(guó)企貫徹新發(fā)展理念，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮了不可替代的巨大作用。國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、商用飛機(jī)、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果，承擔(dān)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)工程和許多國(guó)防科技工業(yè)重大項(xiàng)目，彰顯了國(guó)之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)定不移深化國(guó)企改革，也不容半點(diǎn)懈怠。近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，告別了長(zhǎng)達(dá)六年的去產(chǎn)能、通縮和資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整期，進(jìn)入了“新周期”的拐點(diǎn)。但必須看到，國(guó)有企業(yè)仍然存在改革推進(jìn)不平衡、體制機(jī)制不健全、布局結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，一些改革力度時(shí)緩時(shí)急，部分經(jīng)營(yíng)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大。必須以更大的決心、更大的氣力把國(guó)企改革發(fā)展推向前進(jìn)，形成更加符合中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
企業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)中，確立到2020年要在“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更加符合我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制”等國(guó)企改革目標(biāo)。那么，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本靠什么?
一方面，要牢牢把握國(guó)企國(guó)資改革的正確方向，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把方向、管大局、保落實(shí)。堅(jiān)持增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
另一方面，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，促使國(guó)有企業(yè)真正成為獨(dú)立市場(chǎng)主體，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。通過(guò)體制改革、優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展，促使國(guó)有企業(yè)向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。
黨的十九大后，我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力呈現(xiàn)諸多新特點(diǎn)。在新的發(fā)展階段，必須進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，有效發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。與此同時(shí)，國(guó)企改革發(fā)展必須與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同頻共振，與人民群眾對(duì)美好生活的向往同向推進(jìn)，這是國(guó)有企業(yè)必須肩負(fù)起的歷史責(zé)任。
培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，是黨的十九大提出的新目標(biāo)、發(fā)出的動(dòng)員令。據(jù)國(guó)資委介紹，目前央企境外資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)6萬(wàn)億元，分布在185個(gè)國(guó)家和地區(qū)，業(yè)務(wù)已由工程承包、能源資源開(kāi)發(fā)拓展到高鐵、核電、電信、電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，有力提升了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也加快推進(jìn)，有47家央企與沿線國(guó)家合作共建了1676個(gè)項(xiàng)目，有力提升了國(guó)家間互聯(lián)互通水平。2017年我國(guó)有48家央企入圍世界500強(qiáng)。當(dāng)然，從“世界水平”到“世界一流”還有距離，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、新任務(wù)，需要新手段、新動(dòng)力。未來(lái)，有關(guān)方面將圍繞集中主業(yè)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)間的橫向合并、縱向聯(lián)合和專(zhuān)業(yè)化重組，積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與國(guó)企重組，更加重視重組的效果和質(zhì)量，加快國(guó)企提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2018年是全面貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。深化國(guó)企國(guó)資改革，必須以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)深入貫徹落實(shí)十九大精神，以混合所有制改革等局部“落子”，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的“全盤(pán)活”；改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。新一輪國(guó)企改革必須適應(yīng)已發(fā)生重大變化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。
