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5月29日，在“2018金融街論壇年會”上，中國人民銀行行長易綱、銀保監(jiān)會副主席黃洪、證監(jiān)會副主席閻慶民等表示，將繼續(xù)擴(kuò)大開放，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高監(jiān)管能力，在擴(kuò)大對外開放的同時(shí)不斷擴(kuò)大對內(nèi)開放。
金融業(yè)對外對內(nèi)開放有很大空間
易綱開門見山地說，近一個(gè)多月以來，人民銀行和各金融監(jiān)管部門明確了下一步開放的時(shí)間表，許多政策已經(jīng)落地，開放包括銀行、證券、保險(xiǎn)等金融服務(wù)業(yè)。在新時(shí)代，和經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的要求相比，金融業(yè)對外、對內(nèi)開放還有很大的空間，這是提高質(zhì)量的重要途徑，也是今后工作的重點(diǎn)。
易綱闡述了擴(kuò)大金融對內(nèi)、對外開放需要遵循的三條原則，第一條原則是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單。金融本質(zhì)上是競爭性的服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)主要有兩個(gè)方面：一是配置資源。二是管理風(fēng)險(xiǎn)。
他表示，市場上需要的絕大多數(shù)金融服務(wù)都可以通過市場機(jī)制提供，要競爭就必然要開放，對內(nèi)對外都要開放，相信通過競爭，中國的金融可以提供更好的服務(wù)。金融服務(wù)得越好，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，越有效率。無論對內(nèi)資還是外資，無論對什么樣的所有制，只要能改善金融的服務(wù)，都要鼓勵(lì)進(jìn)入，遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的開放原則，對各種市場主體一視同仁。
第二條原則是，金融對內(nèi)對外開放和匯率形成機(jī)制、資本項(xiàng)目可兌換，這三件事要互相配合，共同推進(jìn)。金融在開放中匯率要形成一致，要進(jìn)行市場化改革。
同時(shí)，資本項(xiàng)目可兌換也要同步進(jìn)行。人民幣國際化要求穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，只有實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目基本可兌換，金融業(yè)實(shí)行雙向的開放，匯率形成機(jī)制和整個(gè)的金融業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)踐的過程中，金融業(yè)的開放、匯率形成機(jī)制、資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)度有的時(shí)候可能有快有慢，但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國，這一個(gè)過程是漸進(jìn)的，穩(wěn)步向前推進(jìn)的。
第三條原則是，金融的開放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配。隨著金融的開放，會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動，會產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平，必須要提高金融的監(jiān)管能力。
在易綱看來，金融的對外和對內(nèi)開放過程中，金融管理部門要加強(qiáng)依法金融監(jiān)管，堅(jiān)持持牌經(jīng)營，加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。同時(shí)在金融開放的過程中，加強(qiáng)對投資者的教育和消費(fèi)者的保護(hù)。
繼續(xù)增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能
銀保監(jiān)會副主席黃洪表示，銀行保險(xiǎn)業(yè)要在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面有新作為。服務(wù)于國家重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，用好現(xiàn)代增量，盤活資金存量，優(yōu)化信貸投向，深入實(shí)施差別化的信貸政策，穩(wěn)妥開展市場化、法制化、債轉(zhuǎn)股，發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會穩(wěn)定器作用，提升農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域的高品質(zhì)保險(xiǎn)供給能力。發(fā)展普惠金融，解決小微企業(yè)、“三農(nóng)”扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資難題，特別是在解決中小企業(yè)融資難方面要有量化指標(biāo)，解決融資貴要有過硬措施，著眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升銀行保險(xiǎn)業(yè)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
他還表示，要在堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和從嚴(yán)監(jiān)管方面有新作為，優(yōu)先處理可能影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的急性病的問題與風(fēng)險(xiǎn)，在加強(qiáng)銀行和保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面要有新突破。推進(jìn)我國銀行保險(xiǎn)業(yè)對外開放，確保放寬外資持股比例，限制重大措施落地，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)境外專業(yè)投資者，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營空間，在擴(kuò)大對外開放的同時(shí)，不斷擴(kuò)大對內(nèi)開放。
閻慶民副主席稱，證監(jiān)會將繼續(xù)增強(qiáng)資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，繼續(xù)加大資本市場改革開放力度。
首先，在堅(jiān)持質(zhì)量第一和市場穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，保持新股發(fā)行的常態(tài)化，優(yōu)化再融資和并購重組政策，推進(jìn)新三板分層交易制度取得重要的突破，積極發(fā)展、發(fā)揮交易所債券市場功能。其次，強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)交易所一線監(jiān)管，推進(jìn)賬戶實(shí)名制，全面強(qiáng)化上市公司證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)等各類市場主體的監(jiān)管，保持稽查執(zhí)法的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處內(nèi)幕交易、虛假程序、操縱市場等違法違規(guī)行為。再次，優(yōu)化境外再融資審核制度，已正式啟動H股全部入市，內(nèi)地與香港兩地股票互聯(lián)互通的額度擴(kuò)大四倍，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度，放寬證券期貨服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，推動放寬外資股比，業(yè)務(wù)范圍邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。同時(shí)，將引入境外交易者服務(wù)“一帶一路”沿線國家。
